宁波市职工退休办理视同缴费认定时由于无调令导致没法办理怎么办?

浙江省宁波市退休政策政策咨询,我的社保缴纳在宁波市某区,4月份去区社保中心办理视同缴费工龄认证时,社保局窗口的工作人员表示因为我少了调令的表格,社保视同缴费无法办理,我无法理解这是什么政策,能否麻烦解释一下?
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马某为原辽宁省职工,来甬之前先后在两家单位工作,第一家单位为某粮库,第二家单位为某电缆厂,其中第一家单位招工手续和第二家单位解除劳动关系手续档案齐全,但从某粮库到某电缆厂的衔接材料缺失,从档案中调资表记录看,工作单位变动发生在84年至86年间,具体变动时间和原因无法判明。本人自述为工作调动,但无法提供调动材料。
根据1953年《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》,除经组织调动等特殊情况外,职工离开企业前的工作时间不计算为连续工龄。人社部对十三届全国人大三次会议第7736号建议“除名”和“自动离职”职工原工作年限视同缴费年限的答复人社建字〔2020〕219号规定,“因自动离职处理发生的争议按除名争议处理。因此,除名或自动离职人员,均从地方实行企业职工个人缴纳养老保险费的时间起,计算连续工龄和缴费年限”。
宁波市北仑区人力资源和社会保障局窗口工作人员已多次与马某沟通解释,明确需要进一步补充相关原始材料,方能予以核定视作缴费年限。
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